国家能源局已经着手“十二五”煤炭规划的前期调研,而大型煤炭企业资源接续和小煤矿发展定位成为两大关键问题。8月5日,从国家能源局获悉,自下周开始,涉及华北、东北等6大区域中25个省区的调研将拉开序幕,在继续鼓励发展大型煤炭企业同时,进一步明晰小煤矿定位。

　　据悉,此次调研目的既是总结“十一五”煤炭工业发展状况,更要提出“十二五”煤炭工业发展设想,调研将持续至本月底,为期20天。

　　调研范围涉及华北、东北、华东、中南、西南、西北等6个煤炭主要产需地区。具体包括北京、河北、山西、内蒙古、黑龙江、吉林、辽宁、江苏、安徽、福建、江西、山东、河南、湖南、湖北、广西、重庆、四川、贵州、云南、陕西、甘肃、宁夏、青海、新疆等25个省区。

　　“我们已根据国家能源局的部署,正准备编制省内的煤炭工业’十二五’规划,目前相关材料已准备得比较齐备。”安徽省能源办一位工作人员向记者透露,提高煤炭资源供应的安全持续仍是重点,进而发展大型煤炭企业。

　　值得关注的是,如何为需要整合的小煤矿设计好退出机制,成为此次调研的关键课题之一。

　　煤炭运销协会一位权威人士分析指出,“十二五”煤炭规划编制,必定延续“建大关小”这一思路。“事实上,我认为今后在小煤矿整合中,要研究制定小煤矿的退出机制。”

　　据介绍,目前小煤矿退出有三种模式:其一是几家小煤矿合并做大;其二是由中央或地方国企直接收购兼并整合;其三是通过股份制吸纳小煤矿投资,将其融合于大型煤企。

　　“未来小煤矿究竟占多大比例,目前还不好说,而且不同省区可能都有各自考虑。”上述煤炭运销协会权威人士说,山西标本作用可以关注。

　　根据山西本省计划,到2011年其省内大集团煤炭产量占到全省的75%以上;到2015年,大集团煤炭产量达到全省的80%以上,这意味着小煤矿占比将越发收缩,占比不会超过20%。